日前，江蘇省農業(yè)農村廳公布全省區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心（簡稱“兩個中心”）建設項目第一批整體推進縣（市、區(qū)）名單，鎮(zhèn)江市丹陽和句容入選，標志著在區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設的“奮斗場”上，江蘇鎮(zhèn)江將以“整縣推動”引領全市鋪開的方式，扎實推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

“中心”建設賦予“先行”屬性

健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，是黨的二十屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署。推進區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設是全省深化農業(yè)經(jīng)營體制改革、加快農業(yè)轉型的重要舉措。

“2025年1月14日，省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農業(yè)社會化服務體系建設的決定》，強化農業(yè)社會化服務體系建設。這也是全國首部關于農業(yè)社會化服務的地方性法規(guī)。推進區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心是全省農業(yè)農村部門落實上述‘決定’的一項主要措施和創(chuàng)新舉措，被寫入省委一號文件。”鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局相關負責人表示，“兩個中心”建設也是江蘇在全國率先就“農業(yè)社會化服務體系建設”工作進行的探索。

據(jù)了解，“兩個中心”具體分為農技服務中心、農事服務中心、“農技+農事”綜合服務中心3種類型，通過公益性和市場化相結合的方式，開展農技推廣、“四情”監(jiān)測、“新農人”等經(jīng)營主體培育指導等服務，同步拓寬全程機械化作業(yè)、耕種防收等農業(yè)社會化服務功能，進一步強化聯(lián)農帶農作用，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

“兩個中心”建設采取“一次布局、分步實施、整縣推進”的推進模式，2025-2027年為基礎建設年，2028-2030年為能力提升年。在相關文件中，區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設不但有明確的時間節(jié)點，還有清晰的“屬性區(qū)分”。

其中，農技服務中心以公益性為主線，對區(qū)域內農事服務中心以及各類新型農業(yè)經(jīng)營主體開展農技推廣服務，建設和運行單位為縣級農技推廣部門，作為縣級農技推廣服務機構能力的延伸，建設內容包括“設立一個區(qū)域性農業(yè)技術服務場所”“組建一支農業(yè)技術推廣服務團隊”“打造一批農業(yè)科技綜合展示基地”“建立一套農業(yè)科技綜合展示基地”“建立一套智慧農情監(jiān)測系統(tǒng)”“搭建一個‘新農人’實踐所”。

而農事服務中心以市場化為主線，建設和運行單位為經(jīng)營主體，為涉農主體和廣大農戶提供全程機械化作業(yè)、農資采購配送、集中育秧供苗、病蟲害防控、糧食烘干、農機維修、應急救災等基礎服務功能，并鼓勵根據(jù)自身實際，拓展智慧農業(yè)應用、農事培訓、農產(chǎn)品展銷、倉儲保鮮、農產(chǎn)品初加工、農業(yè)廢棄物收集處理等服務功能。

點面結合引發(fā)帶動效應

為加快推進區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設，鎮(zhèn)江市緊跟發(fā)力，市農業(yè)農村部門開展積極的探索，以多層級互動的方式，由“整縣推進”為點，以“四地共進”為面，拉開火熱的建設大幕，詮釋了鎮(zhèn)江市在該領域“走在前、做示范”的使命擔當。

在句容市后白鎮(zhèn)，一家中心示范點已初具雛形。“目前，我們有插秧機2臺、大型拖拉機2臺、收割機7臺等機具，收割服務能力達到500畝/天，農事服務能力覆蓋核心區(qū)8000畝，輻射區(qū)20000畝。”句容市后白良種場有限公司負責人巫愛軍表示，為進一步做好中心建設，公司計劃建設1800平方米的現(xiàn)代工廠化育秧（苗）中心，一次性能育秧栽插近1000畝。同時，計劃建設360平方米的智能化機庫，改造380平方米的應急物資儲備庫和農機維修中心，提升糧食烘干中心和稻米加工廠的加工質量和能力，新建200噸糧倉儲存原糧。此外，還準備購買一臺巡田無人機，實施泵房改造，在保障施肥噴藥能力提升的同時，強化智能化灌溉系統(tǒng)。

點發(fā)力源自“自身”，面協(xié)同需要“引導”。“我局召開了多層級的會議進行動員部署，并在局內部成立了工作專班，同時兩次邀請省農業(yè)農村廳分管處室負責人到句容等地現(xiàn)場指導。”鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局相關負責人表示，7月30日，省農業(yè)農村廳公布了全省第一批“兩個中心”整縣推進入選名單，全省共30個，丹陽和句容成功入選。

值得一提的是，8月20日，丹陽、句容、揚中、丹徒四地對規(guī)劃布局方案和運行方案兩個方案進行了完善，方案明確2025-2027年全市將建設中心27個，按區(qū)域分為：丹陽13個、句容4個、揚中6個、丹徒4個；按類型分為：農技服務中心9個、農事服務中心11個、“農技+農事”服務中心7個。

“方案總投資8294.3萬元，服務總面積209.63萬畝，服務主體13327個。建設27個需新增設施農業(yè)用地33.44畝、新增建設用地9畝。”市農業(yè)農村局副局長徐洪表示，2025年，丹陽、句容兩個整縣推進區(qū)域全面啟動中心建設，揚中、丹徒未列入整縣推進的區(qū)域，將利用2024年第四批省級資金分別啟動兩個農技中心建設。

“資源集聚”催生建設內力

據(jù)了解，省農業(yè)農村廳根據(jù)設想的1+3+2的政策體系框架，先后出臺了《關于推進區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設的指導意見》（蘇農經(jīng)〔2024〕10號）、《關于編制區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設規(guī)劃布局方案的通知》《關于推進區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設的政策解讀》等文件，后續(xù)將繼續(xù)出臺工作推進機制及項目申報辦法文件。

藍圖已繪，推進為要。鎮(zhèn)江市各地各部門在推進過程中，不但堅持思想的統(tǒng)一，更注重行動的一致。

“我們要求不管是否進入‘整縣推進’試點，4個板塊都要明確各市區(qū)局一把手親自抓、分管局長主要抓的工作機制，農合、科教、農機、計財、信息等相關科站要積極配合，形成工作合力。同時，除了局內部要形成合力外，還要積極爭取財政、資規(guī)、供銷等部門的大力支持。”鎮(zhèn)江市農業(yè)農村局負責人表示，鎮(zhèn)江市將根據(jù)專家審核意見，及時修改規(guī)劃建設方案和運行方案，進一步科學規(guī)劃點位數(shù)量、資金分配、功能設置、運行主體等，確保方案更加科學、更加切合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎。列入“整縣推進”的地區(qū)，要利用好“整縣推進”的專項資金，在設施裝備、人才調度、資源整合、服務拓展等方面加大推進力度，大膽探索建設機制、運行機制、評價機制，形成制度性的文件匯編。（記者 周迎 通訊員 陳明軒）